后，柳湘莲去了盐政衙门。在一众盐政官员的错愕中，他悍然宣布，将组建缉私营，并由盐商负责开办费，人员也由他们推荐。

众盐官一听这话，先是觉得他胆大妄为，随后便认为姓柳的收了盐商好处，屈服了。他们也松了口气，总不可能单单放过盐商，却只找他们的麻烦吧？没这个道理呀！

至于缉私营，他们并不排斥，柳湘莲不可能久留，等他一走，这缉私营便是自己人了。

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